北蔡“城中村”（二）：决心

　　近日，北蔡镇中界、杨桥等5个村1400余户村民将陆续搬离老宅。此前的五个月内，北蔡镇以史无前例的速度推进此次“城中村”拔点改造项目，交出了签约率99.8%的答卷。本系列聚焦镇党委政府、村庄、党员等群体，关注北蔡有史以来最大的“城中村”拔点改造项目中发生的故事。

　　“这次北蔡镇‘城中村’拔点改造，面积之大、数量之多、时间之紧、压力之重的确是前所未有。”

　　对于这次北蔡镇“城中村”拔点改造所面临的困难，北蔡镇镇长尚怿并不讳言。“但作为市里、区里高度关注的项目，面对着‘城中村’居民的期盼，全镇上下也是憋了一股劲，通过拔点改造展示促进北蔡社会经济发展的信心和决心。”

　　2014年底市出台“城中村”改造实施意见，对城市建成区内以集土为主、居住条件差、经市认定符合条件（集体建设用地占比70%以上、有规划覆盖等）的地块实施综合改造开发。2020年底市住建委等部门部署推进新一轮“城中村”改造工作。新区向市申报认定北蔡镇中界、杨桥等“城中村”拔点改造地块，该项目总用地面积近3000亩。

　　北蔡镇镇域范围集中在内环与中环之间，“金色中环”发展带贯穿其中，有着良好的区位优势。为推进浦东新区北蔡区域的城市化进程，提升张江科学城的生态品质，优化经济发展模式，结合实际情况，经深入调研分析，北蔡镇提出了 “城中村”改造项目实施方案，共涉及中界、杨桥、南新、北蔡、潘姚、五星等6个村（其中北蔡、潘姚村已完成撤村撤队），共计979产，涉及动迁村民1400余户。

　　“‘城中村’中的住宅多年老旧失修，小修小补已不能解决问题，环境更是亟待改变。”尚怿介绍说，“城中村”内不少人家把房子分割成小间用来出租，多的甚至有10来户，拥挤、杂乱，私拉电线比比皆是，安全隐患严重。“‘城中村’只有彻底改造才能解决问题，老百姓对于改造的呼声也非常高。”

　　同时，改造地块与北蔡楔形绿地建设相结合。

　　“改造地块大部分之前已纳入张江科学城规划范围，并坐落于北蔡楔形绿地规划范围内。” 北蔡镇规建办副主任周世杰介绍，北蔡楔形绿地是《上海市城市总体规划（2017-2035）》中明确的中心城十片楔形绿地之一，《北蔡楔形绿地控制性详细规划》在2020年底取得了市政府的批复，其中就包括对城中村改造的内容。

　　一方面是来自居民们内心的期盼，一方面是城市发展的要求，“双轮驱动”下，把这一片“城中村”的改造推上了历史的舞台，而2022年3、4月份的疫情则成为加速这一历史进程的“催化剂”，城中村的改造受到了各级领导的高度关注。

　　2022年6月14日，时任市委书记李强在调研时指出，要把城市更新作为回应群众关切的实际行动，作为促进经济恢复重振的重大举措。“城中村”改造要全面提速，强化政策支持，盘活优势资源，让有品牌、有实力、有经验的市场主体更好参与进来，高标准开发、高效率推进。

　　北蔡城中村的改造正成为提升群众幸福度满意度和安全感的重要契机。

　　“2022年8月18日，北蔡镇‘城中村’改造方案得到了市里的认定，并要求年内启动。”尚怿说，在上级领导和相关部门的大力支持下，全镇上下全力以赴，用了不到4个月的时间完成了正常情况下一年才能完成的相关各项程序。“在2022年年底全镇召开了动员大会，镇里、村里、征收事务所等方方面面下定决心，排除万难，终于按期完成了征收签约。”

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