北蔡镇积极探索矛盾纠纷“五多”化解机制， 打造矛盾纠纷化解服务圈

　　北蔡镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷“五多”化解作为重要发力点，打造“多”层网络，强化基础结构；鼓励“多”元参与，调动各方力量；拓展“多”个领域，突出专业调解；创新“多”种模式，实现有效衔接；提供“多”样服务，满足群众需要。把“三所联动”机制建设作为具体举措，健全与提升辖区内矛盾纠纷的排摸、预防和化解的全过程工作机制，在基层治理中发挥联动效应，真正为老百姓打造矛盾纠纷化解服务圈。

　　“多”元参与，调解前置，助力“城中村”拔点攻坚

　　充分发挥人民调解贴近基层、贴近百姓的优势，横向形成诉讼、调解、仲裁相互协调的矛盾纠纷化解格局，纵向强化镇级矛盾调解中心—— 基层居村委人民调解委员会——基层人民调解员三级人民调解组织网络。同时，积极鼓励各级调委会参与化解疑难、复杂和跨区域的矛盾纠纷。积极发动、吸纳律师、退休政法工作者、人大代表等参与社区矛盾化解。

　　2022年8月下旬，北蔡镇启动了中界村、杨桥村等“城中村”拔点改造项目征收工作。这是北蔡镇有史以来最大的一个“城中村”改造项目，也是 2022年打赢大上海保卫战后首批启动 “两旧一村”改造的第一个“城中村”改造项目。时间紧、任务重、社会关注度高,房屋征收工作情况复杂、各类矛盾纠纷突出。在项目刚启动时，镇调委会就主动对接各相关村调委会，参与到接待村民咨询，化解家庭矛盾的工作中去，通过村民上门咨询、电话咨询、入户调解等多种方式为村民们排忧解难。至项目签约截止日，共计接待咨询村民700余次，参与化解家庭各类纠纷260余件，帮助起草、见证家庭协议书100余份，制作人民调解协议书31份。调解在前，签约在后，大大减少了动迁后的各类动迁矛盾和纠纷诉讼，为整个征收项目的最后攻坚提供坚实的法律支撑。

　　“多”样服务，就地化解，“三所联动”一解“薪”愁

　　充分发挥人民调解自治性和群众性的优势，延伸调解工作触角，从传统的民间纠纷领域逐渐向消费者权益保护、金融消费纠纷调解等专业性、行业性领域拓展。基层居村委人民调解委员会通过“双结对”引入律师咨询和法律服务。北蔡、六里派出所纠纷调处室全部建立，律师、人民调解员完成入驻，“三所联动”工作有序开展。

　　今年5月30日下午16时许，我镇辖区内华中路88号金茂商务楼发生讨薪事件，其中有6人爬至7楼天台扬言要跳楼。现场民警了解情况后，得知此事涉及某网络直播公司员工欠薪求助。因公司处于停止经营状态，实际经营法人存在未履行法律文书的情况，属限制高消费人员，手机停机。员工工资索要未果，情绪激动扬言跳楼，希望警方可以帮助解决欠薪问题。公安、消防、平安办、司法所、社区党委、社区事务受理中心、律师等相关部门第一时间赶赴现场，并立即启动“三所联动”矛盾化解机制。18时许在各相关部门的劝说下，6人陆续从天台下来后被带至北蔡派出所。调解过程中，派出所民警、司法调解人员紧紧围绕案件焦点，一边平复讨薪工人的情绪，一边积极了解关键信息，依托律师提供的法律法规分析和专业的指导意见，向当事人释法说理，明确各方的权利和义务，为整个案件的解决路径指明方向。最终，在历时约4个小时的调解工作后，各方当事人达成一致、签订协议。在派出所民警、司法调解员和律师的通力协作之下，一场极易引发群体性纠纷的拖欠工资事件顺利平息。

　　今年以来，我镇依托综治中心建设，以信访、司法、综治为主体，充分考虑窗口设置、场所整合、功能叠加、数字赋能、法制保障等内容，实现人员联合办公、资源有效衔接，切实做强矛盾纠纷疏导点。通过资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，为强化群众诉求规范表达、矛盾纠纷依法调处、社会治理排查预警、社会治安综合治理、全民普法法制宣教提供空间保障。截止11月底，全镇人民调解委员会共受理、调解各类纠纷2997起，制作规范人民调解协议书98份。

　　北蔡镇始终积极贯彻落实新时代枫桥经验，深化基层民主法治建设，聚焦全民守法普法宣传教育，努力将各类矛盾纠纷问题解决在基层、化解在萌芽状态，让百姓感觉到安全感、满意感就在身边。 （文/徐欣昀）

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