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经济运行稳中有进,综合实力显著增强

  5年,弹指一挥间,“十二五”已然划上圆满的句号。

  时值丙申伊始,再次站在5年交替的时空坐标上,回顾和梳理全市经济巨轮的轨迹和亮点,具有非常重要的里程碑意义。“十二五”凤城经济社会发展的里程碑意义,体现在发展理念的变化上,也体现在发展模式转变;体现在顺势而上,更体现在逆势而为。

  让我们把时光追溯到2011年,这一年是“十二五”发展的开局之年,市委、市政府抢抓各种政策机遇,乘风破浪扬起帆,紧紧围绕“富庶文明和谐”发展主题,为凤城经济社会发展绘就了一幅宏伟蓝图。

  5年来,全市上下按照既定的发展思路和工作部署,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生,在项目建设、保障企业运行、提高财税质量、促进产业转型升级、打破机制体制障碍等重点领域实施了一系列有力举措……

  这5年,注定是凤城经济发展史上不平凡的5年。

  5年来,受增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”等宏观因素影响,我市经济社会发展遇到了前所未有的困难。

  5年来,正是全市人民在经济新常态的挑战下,凝心聚力,审时度势,以滚石上山的坚韧,砥砺前行,使凤城的经济发展“稳中有进”。

  展开“十二五”的成果画卷,一个综合实力得到大幅提升、人民生活持续改善、开发开放全面提速、改革创新不断突破、城乡面貌变化巨大的新凤城,徐徐映入眼帘。

  数据足以证明凤城经济发展轨迹——

  速度较快体现在:“十二五”期间,全市公共财政预算收入累计实现120亿元,是“十一五”期间的2.8倍;全社会固定资产投资累计实现675亿元,是“十一五”期间的2.1倍;社会消费品零售总额累计实现358亿元,是“十一五”期间的2.1倍。现代产业园区和通远堡经济开发区已成规模,分别累计入驻项目180个、21个,固定资产投资实现45亿元、21.5亿元。四大产业集群不断壮大,汽车增压器产业集群年产值突破百亿元。

  质量趋好体现在:产品影响力不断提升,涌现出一批知名品牌和驰名商标。其中,“凤城增压器”成为国内内燃机配件地区品牌产品,“凤城老窖”被认定为国家地理标志保护产品,“凤城板栗”“凤城蚕蛹”被认定为国家地理标志证明商标。

  如果说,经济数据更多体现为衡量发展的“量”的指标。那么,民生改善则可以为衡量发展的“质”的标尺。

  人民生活持续改善,各项民生投入不断加大——

  “十二五”期间,基本养老、基本医疗等社会保险和城乡低保覆盖面不断扩大,各项社保待遇水平逐年提高。农村居民人均可支配收入年均增长13%。2015年全市金融机构存款余额比2010年增加109亿元。

  新常态下,民生情怀、民生温度,一条顺应民意、惠及民生的经济社会发展之路始终坚守。“十二五”时期,市委、市政府坚持民生优先,先后投资8000万元,全面完成37个老旧小区改造。实施农村饮水安全工程,使19万凤城人解决了饮水难题。还有国有工矿棚户区一期、二期改造工程实施,帮助8200户居民改善居住条件。并为656户农村贫困家庭解决住房问题,为213户城市低保户分配保障性住房。

  开发开放全面提速,市场活动充分释放——

  埋头苦干,低调务实,黑色沃土赋予了凤城人淳厚与担当。以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,在城市发展的脉搏里,始终跳动着改革发展的强音。

  “十二五”期间,市场活动和改革红利充分释放,改革企业注册资本登记制度,实行注册资本认缴制。优化政府机构设置,组建卫生和计划生育局、市场监督管理局,完成矿产资源管理机构的整合。建成市、镇、村三级行政服务网络体系。全面完成集体林权改革,参改面积563万亩,参改率100%。规范和完善土地流转市场,建立乡镇土地流转服务站21个。建立增压器、环保锅炉、食用菌3个省级产业技术创新战略联盟,数量居丹东地区首位。引进院士专家,建立院士专家工作站3个。全市专利申请量达到600余件,科技创新工作走入全省前列。

  城乡面貌变化巨大,城市发展日新月异——

  5年的时光,如白驹过隙,却足以改变一个城市的面貌。城东新区开发已拉开框架,凤凰首府、丁香山小区、骨科医院等多个项目陆续开工建设。宜居乡村建设成果显著,青城子镇、通远堡镇、赛马镇被列为全国重点镇,大梨树村被评为“全国宜居示范村庄”,东汤镇、青城子镇被评为“辽宁省宜居示范乡镇”。

  推进基础公共设施建设,增强人民幸福指数。“十二五”期间,先后投资4亿元,全面改造了城区道路、供水、环卫、污水处理等基础设施。投资2.7亿元,完成城区供暖设施改造。

  说起交通,可谓巨变。鸟瞰凤城交通,新建的高铁如一条巨龙穿过境内。这条致富路不仅实现了凤城与省内10个城市的高铁互联互通,也让凤城人4个小时便可抵达首都北京及吉林、黑龙江省两省省会。公路建设呈辐射状,织连着村与村、组与组。“十二五”期间,投资6.9亿元,新建农村公路黑色路面(含水泥路面)231条962公里、桥梁104座3320米,从“村村通”逐步迈向“组组通”。

  社会事业全面繁荣,幸福指数与日俱增——

  社会事业的蓬勃发展,是凤城经济发展中一个精彩的乐章。“十二五”期间,养老保障、文化体育、医疗卫生等各项社会事业得到了长足发展。共投资2800万元,建设区域性中心敬老院5所、农村互助幸福院35所,大幅提升了我市养老服务水平。全面推行惠农资金“一卡通”发放管理模式,确保各项惠农补贴政策落到实处。投资6.3亿元,新建教育项目70个37.9万平方米。投资8000万元,实施三年教育信息化工程。建立完备的校车管理体系。凤城一中被评为“辽宁省科技创新型特色高中”。市、镇、村三级卫生服务体系全面建设完成。新型农村合作医疗参合率达到99%以上,报销比例大幅提高。总投资3.5亿元的凤凰文体中心投入使用,成功承办省“十二运”青少年羽毛球比赛等系列赛事。

  春华秋实。“十二五”期间,我市荣获“五五”普法全国先进市、全国青少年普法教育示范区、国家知识产权试点城市、国家科技进步县、全国平安畅通县区、全国农机平安示范县、中国板栗产业示范市、首届国土资源节约集约模范县(市)、辽宁省财源建设先进县、辽宁省人口和计划生育综合改革示范县等荣誉称号。同时,连续4年夺得全省农建“大禹杯”,连续5年被评为全省造林绿化先进县,还被评为省级文明城市标兵,并获得创建全国文明城市提名。

  5年是历史长河的一瞬。回顾“十二五”,2011年的承诺言犹在耳。收官“十二五”,凤城给历史交出了一份满意的答卷。展望“十三五”,凤城人将继续围绕“富庶文明和谐”发展主题,积极推进“四个全面”战略布局,全面落实“四个着力”总体要求,再次踏上新的征程。(记者李响)

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