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污染用地变为住宅、学校需评估

  本报讯(华商晨报主任记者刘桐)日前,沈阳市发布《沈阳市土壤污染防治工作方案》。

  今年起,沈阳对石油开采、石油化工、化工、焦化(含陶瓷)、电镀、有色金属加工、铅蓄电池企业及土壤潜在污染企业用地拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施建设用地的,需开展土壤环境状况调查评估。

  到2020年,沈阳全市土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。

  2018年年底前查明土壤污染对农产品质量的影响

  《方案》要求,2018年年底前,查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。

  2020年底前,对石油开采、石油化工、化工、焦化(含陶瓷)、电镀、有色金属加工、铅蓄电池企业及其他土壤潜在污染企业用地展开土壤污染状况详查,掌握污染地块分布及其环境风险情况。

  2020年年底前,建成区、县(市)全覆盖的土壤环境质量监测网络。

  控制林地、草地、园地农药使用量,禁用高毒、高残留农药

  划定农用地土壤环境质量类别,按照污染程度,将农用地划为优先保护类、安全利用类和严格管控类3个类别,以耕地为重点,分别采取相应管控措施,保障农产品质量安全。

  将各地区符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行高标准农田建设,严格保护,确保农田面积不减少、土壤环境质量不下降,除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设项目不得占用。

  划定特定农产品禁止生产区域,严禁种植食用农产品;防止原有污灌区禁耕农用地复耕,禁止复耕农产品流入市场。控制林地、草地、园地的农药使用量,禁止使用高毒、高残留农药。发现有害物质超标的,要采取种植结构调整等措施。

  拟开发为农用地的未利用地要开展土壤环境质量评估

  到2020年,沈阳全市主要农作物化肥、农药使用量实现零增长,利用率提高至40%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率提高至90%以上。

  严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用,防止过量使用兽药、饲料添加剂,促进源头减量。

  开展灌溉水水质监测,灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准。对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全,及时调整种植结构。

  此外,对拟开发为农用地的未利用地,有关区、县(市)政府要组织开展土壤环境质量状况评估;不符合相应标准的,不得种植食用农产品。

  重度污染农用地转为城镇建设用地需开展调查评估

  今年起,对石油开采、石油化工、化工、焦化(含陶瓷)、电镀、有色金属加工、铅蓄电池企业及土壤潜在污染企业用地拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施建设用地的,由土地使用权人在土地出让前开展土壤环境状况调查评估。

  明年起,重度污染农用地转为城镇建设用地的,由所在地区、县(市)政府负责组织开展调查评估。

  今年起,根据土壤污染状况详查情况和建设用地土壤环境调查评估结果,建立污染地块管控名录及其开发利用控制清单。在编制城乡规划、土地利用总体规划时,合理确定土地用途。

  防止新(改、扩)建项目对土壤造成新污染,对于可能对土壤造成污染的新(改、扩)建工业项目在开展环境影响评价时,要开展土壤环境质量现状调查。

  环保部门要实时动态更新重点监管行业企业名单,并向社会公布。

  禁止居民区、学校、医院和养老院周边建重污染企业

  禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等敏感用地周边新建有色金属采选与冶炼、石油开采与加工、铅酸蓄电池、化工、焦化(含陶瓷)、电镀、制革等重污染行业企业。

  加强污泥处置设施和生活垃圾处理场监管。

  2018年底前,全市城镇污水处理厂污泥安全处置率达到100%,污泥无害化处置率达到80%,禁止处理处置后的污泥进入耕地。完成历史堆存污泥无害化处置。

  2020年底前完成沈阳化工厂等污染地块的治理修复

  以沈阳地区县级以上城市建成区、重污染工矿企业、遗弃遗留污染地块、重金属污染防治重点区域、废弃物堆存场所等区域拟开发为住宅、商服、公共管理与公共服务等用途的污染地块为重点,开展沈阳市土壤污染治理与修复示范项目。

  2020年底前,完成沈阳化工厂、东北制药厂北厂区、原沈阳有色金属加工厂等污染地块的治理修复工作。

  工程完工后,要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估,结果向社会公开。

  实行土壤污染治理与修复终身责任制。

  修复后风险评估满足住宅用地标准的地块,可用于居民住宅、学校、幼儿园、医院、养老场所等项目开发。

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