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浙江一项目因市政规划被搁置9年 业主几次迁址至今未落地

  央广网江山5月10日消息(记者管昕 浙江之声记者李录宾)据中国之声《新闻纵横》报道,跑断腿、磨破嘴,打不完的电话,盖不尽的公章…… “一直在路上”的状态,曾经是个别地方部分群众和企业办事的真实写照。把简单的事情处理复杂是找事,把复杂的事情处理简单是本事。去年底,浙江省在全国率先提出“最多跑一次”的口号,希望通过政府自身改革,优化发展环境,方便群众、企业办事的效率。

  但是,在浙江省江山市,就有这么一个本该在9年前就建设投产的加油站项目,因为当地市政规划的调整而被迫搁置。项目业主九年间来回奔波,迁建安置点至今无法落实,业主损失巨大。

  郑日源是江山市广源投资有限责任公司的负责人。2008年,通过公开招拍挂程序,他拿到了当地畅达加油站地块的土地使用权。随后,项目拿到了规划用地许可证,并获得了原浙江省经贸委的正式批准。但等郑日源把手续跑下来的时候,相关部门则表示这边规划调整了,要建高架立交,规划局和交通局叫他们停下来。

  在前期投入250多万后,畅达加油站进入了施工阶段。就在这时,江山市城市综合交通进行了调整,畅达加油站所在地块与当地的互通立交建设产生冲突。从大局考虑,郑日源停止了项目建设。“当时我选到溪东加油站,那里地成熟的,几个领导不同意。后来让我重新选,后来我选到迎宾站。政府还有红头文件出来。”

  2010年12月,江山市商务局、交通局、规划局、国土局等十余个部门召开协调会,商议畅达加油站的移址建设问题。最终,将安置点选在当地的迎宾大道北侧地块。会议商定了各部门的职责,并明确,“畅达加油站移址建设工作时间紧迫,有关单位要高度重视,各负其责,迅速行动。具体政策处理争取在2011年3月28号前完成。”

  然而,项目征收一拖三年,直至2014年7月才基本完成。参与协调会的江山市商务局电商科科长段家俊解释说:“迎宾加油站这个布点,当时村里就不同意,上余镇征这个地很难。可能对全市来说,开发区的土地征用更重要一些,加油站是个小项目,所以征地时间就拖下去了。”

  原以为此后会一路畅通,但到了2014年年底,浙江省商务厅接到实名举报,称迎宾大道选址点与邻近的江山市城北加油站距离为1.4公里,不符合1.8公里的最低间距设置要求。迁建项目再次被叫停。

  郑日源说:“拖到14年准备挂牌了,隔壁加油站举报了,说我们距离不够。”

  记者注意到,早在2010年10月,浙江省商务厅就发布了《关于加油站设置间距问题的解释》,明确了加油站之间的间距要求。江山市相关部门,明确将迁建点选址到迎宾大道是在此后的2011年1月。那么,明显不合要求的安置点,当地主管部门又是怎么定下来的呢?

  江山市商务局的解释是,他们表示过反对,但这是上级领导定的点,他们也没办法。江山市商务局电商科科长段家俊说:“不瞒你说,我们一直是不同意的,主持我们开协调会的领导说,这个事情不要说了,各部门各负其职,做好事情,那我们也没办法。”

  据了解,原江山市多位主要领导均曾对此事做过批示,要求妥善处理,不留后遗症。在迎宾大道迁建点被驳回后,有关部门又挑选了两个安置点,但最终都没有通过审核。

  江山市商务局商贸发展科科长陈斌滨说:“后来选址在伍家山地带,那个地方按照商务布点间距来讲,是符合的,但上会讨论时,有几点把它否定了。一是不符合城市综合规划,不符合城市建设开发规划。当然,市里还是明确的,由交通牵头,给业主继续选合适的地方建加油站。”

  商务局认为应该由交通局牵头,交通局又是另外一番说法。江山市交通局党委委员毛耀延说:“这个事情不能这么推来推去。交通是配合,由商务报批。”

  如今的畅达加油站地块已是杂草丛生,规划建设的互通立交仍没有动工迹象。目前,当地政府给郑日源承诺,会给他的加油站再选址,但地方究竟换在哪里,一直没有定下来,只是称有关部门还需要商议。

  郑日源说:“本来是08年就可以建好的。我这几年怎么算呢?讲句内心话,踢来踢去,你找这个,他叫你找那个,他说他管这块,他说他管那块。”

  浙江省政府咨询委员会委员、浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华认为,一个合法的建设项目竟搁置了九年,至今选址还未确定,很难说这背后没有行政效率的因素。“让群众只跑一次,口号很好,但落到实处还需要多方努力。尤其在这件事上,不管是从道义来说,还是市场经济来说,我们已经亏欠法人很多。政府应该尽快将这件事妥善处理。”

  一个本该为当地贡献税收的建设项目,硬是九年未落地。而当初造成其搁置而改变规划的互通立交,到现在还没有动工。孰是孰非,谁的过错呢?有关事情进展,中国之声将继续关注。

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