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文化部:迷你歌咏亭投放量超3万台 快速发展暴露问题

  中新网7月26日电 文化部文化市场司马峰副司长26日指出,近来迷你歌咏亭市场快速发展,目前市场投放数量已超过3万台,但也暴露出一些问题,歌曲内容是否健康、消费者安全与合法权益保护等都存在问题,也可能引起未成年人沉迷,文化部针对此印发了《关于引导迷你歌咏亭市场健康发展的通知》,加强对迷你歌咏亭市场的管理。

资料图:兰州自助式迷你录音棚吸引市民一展歌喉。徐雪摄

  文化部今日召开文化市场管理政策新闻发布会,就近日印发的《文化部关于规范营业性演出票务市场经营秩序的通知》和《文化部关于引导迷你歌咏亭市场健康发展的通知》文件进行解读并回答媒体提问。

  文化市场司副司长马峰介绍,2016年下半年以来,迷你歌咏亭市场快速发展,迅速遍及全国各大商场、影院、飞机场、高铁站等场所,并正向社区、企业、乡镇等地纷纷布局。据行业估算,截至目前向市场投放的迷你歌咏亭数量已超过3万台。

  马峰指出,随着市场规模不断扩大,迷你歌咏亭发展也逐步暴露出一些问题。一是行业定位和管理问题。迷你歌咏亭作为新型业态,既具备传统歌舞娱乐场所歌曲点播功能,但其设置及经营模式又不同于传统歌舞娱乐场所,这给文化行政部门和文化市场综合执法机构提出了管理难题。如果依据《娱乐场所管理条例》对迷你歌咏亭套用歌舞娱乐场所的管理方式,迷你歌咏亭基本达不到法规对歌舞娱乐场所的要求,经营者难以取得相关许可;如果不将迷你歌咏亭纳入文化行政部门的管理视线,也容易出现内容等方面的问题。

  二是迷你歌咏亭涉及内容问题。迷你歌咏亭主要功能是歌曲点播,每台含有十万首甚至二十万首数量的歌曲,这些歌曲的内容是否健康,直接影响消费者权益,因此,对歌舞娱乐场所内容管理要求应当同样适用于对迷你歌咏亭的管理。另外,迷你歌咏亭作为连接互联网的在线终端,也可以被用来传播网络文化产品。

  三是迷你歌咏亭安全问题。迷你歌咏亭本身空间有限又相对封闭,消费者在里面的安全问题至关重要。从调研情况看,个别企业为了获取竞争价格优势,极力压缩制造成本,使用一些劣质材料,致使产品存在很大的安全隐患。一些迷你歌咏亭在设计和生产环节存在缺陷,带来一定的隐患。

  四是消费者合法权益保护等问题。目前,大部分迷你歌咏亭尚未设置咨询投诉等服务热线。

  另外,从上网服务、游戏游艺等行业的管理经验来看,未成年人沉迷问题始终是社会关注的焦点。尽管目前迷你歌咏亭市场尚未出现相关问题,但也不能排除今后不会出现此类情况。

  他表示,2016年以来,文化部持续关注迷你歌咏亭市场的发展,在深入调研的基础上,起草了《关于引导迷你歌咏亭市场健康发展的通知》,并与行业协会以及咪哒、友唱、雷石等国内主要迷你歌咏亭企业进行多次座谈,征求行业对有关政策的意见,最后形成了政策文本。

  马峰介绍了《关于引导迷你歌咏亭市场健康发展的通知》的主要内容。一是实施告知性备案。《通知》要求平台运营企业将歌咏亭放置地等信息报文化部备案,由文化部将上述备案信息向文化行政部门和文化市场综合执法机构派发每个迷你歌咏亭的信息。这样的管理方式,既不需要企业到每个迷你歌咏亭设置地县级文化行政部门备案,大大减少了企业的经营成本,也便于地方各级文化行政部门及时掌握本辖区迷你歌咏亭的数量和信息,及时将其纳入管理视线。考虑到市场上还有少数没有统一运营平台的迷你歌咏亭,《通知》针对这些迷你歌咏亭的个体经营者,也允许其到所在地县级文化行政部门备案。

  二是加强内容管理。目前,迷你歌咏亭的主要功能是歌曲点播,但随着业态的进一步发展,部分迷你歌咏亭已具备朗诵等新功能,今后也不排除成为游戏、电影、上网服务等业态的终端。《通知》一方面按照《娱乐场所管理条例》对歌舞娱乐场所内容的管理要求,对迷你歌咏亭实施相关管理;另一方面也要求经营迷你歌咏亭不得违反《互联网文化管理暂行规定》或《互联网上网服务营业场所管理条例》等法规对内容管理的要求。

  三是加强设备运行安全。“管行业必须管安全”。针对当前以及今后迷你歌咏亭可能存在的安全隐患,《通知》从设备材质、运行规范、检查监测等方面对企业提出了明确要求,并鼓励行业协会制定相关技术标准。

  四是保护消费者合法权益。《通知》要求企业明示消费价格、曲目数量及12318举报电话、客户服务热线,保障消费者的知情权和监督权。在保护未成年人方面,《通知》虽然没有限制迷你歌咏亭接纳未成年人,但强调企业要在迷你歌咏亭系统内设置累计消费时间和金额提示等措施,引导未成年消费者理性娱乐,防止沉迷。

  五是鼓励企业提升服务品质。推动迷你歌咏亭行业健康发展也是《通知》的应有之义。《通知》鼓励企业利用迷你歌咏亭提供公共文化服务;鼓励企业参与文化娱乐行业转型升级;鼓励和保护企业研发创新。

  六是严格规范市场经营秩序。为确保《通知》对经营主体提出的有关管理要求能够落地落实,《通知》参照《娱乐场所管理条例》等法规的相关规定,对不履行备案、不明示信息、含有禁止内容等违规行为作了处罚规定。

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